近日，中共安徽省委、安徽省人民政府印发了《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》，要求全省各地各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》全文如下。为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，结合我省实际，现就进一步推进农垦改革发展，提出如下实施意见。

　　一、充分认识农垦的地位和作用

　　农垦是全省农业经济的重要组成部分，省委、省政府高度重视农垦改革发展工作。经过多年的艰苦创业，安徽农垦现代农业发展步伐加快，专业化、集团化经营迈出新步伐，多产业协调发展的现代产业体系初步建立，走出了一条具有安徽特色的农垦发展之路。特别是近年来，安徽农垦围绕粮棉供给、良种保障、现代农业示范、三峡移民安置、农业对外合作、垦地合作发展，开拓创新，扎实工作，改革发展取得了新的成绩，为全省经济社会发展作出了积极贡献。同时，安徽农垦发展还存在市场化程度不高、布局结构不优、农场之间发展不平衡等问题，迫切需要进一步深化改革，释放潜能，激发活力，转型发展，做强做优做大。

　　二、明确安徽农垦深化改革转型发展的总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕服务全省“三农”工作大局，以示范引领全省现代农业建设为中心，以推进垦区集团化和农场公司化改革为主线，以农垦体制转换和机制创新为重点，大力提高劳动生产率，抓好主要农作物和农产品安全有效供给，积极发展生产性服务业，加快转变发展方式，推动资源资产整合，促进产业优化升级，全面增强安徽农垦内生动力、发展活力、整体实力。 (二)基本原则。坚持国有属性，服务大局，发挥国有经济主导作用，完善国有农业经济实现形式，深化体制机制改革，以农为主，突出特色，融合提升，立足发展大农业、大产业，加快推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业建设步伐。

　　坚持市场导向，政府支持，确立国有农场的市场主体地位，进一步落实和完善支持政策，解决国有农场实际困难，提升可持续发展能力。坚持分类指导，分级负责，不搞“一刀切”和“齐步走”，促进多样化发展。地方垦区的改革发展由地方政府负责。坚持统筹兼顾，稳步推进，正确把握改革的节奏和力度，统筹推进集团规范化运作、农场企业化改革、垦区社会化管理，建立扁平化管理体制，加快结构调整和转型步伐，确保干部职工队伍稳定、生产稳定和社会稳定。坚持敢为人先、锐意进取、创新发展，加大改革落地力度，努力探索和创造新经验，确保改革发展各项工作任务落地见效。 (三)主要目标。围绕垦区率先基本实现农业现代化、率先全面建成小康社会，加快改革发展。到2020年，在安徽农垦建立适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，建成一批稳定的良种生产基地和优质安全农产品生产基地，现代生态农业产业化建设能力和水平、农业综合效益明显提高，全员劳动生产率提高到每年5万元/人；一二三产业实现融合发展，整体实力和市场竞争力显著提升；垦区民生建设取得显著进展，职工收入大幅提高，基础设施和公共服务进一步健全，农场社区服务功能不断完善，新型城镇化水平显著提升。